昨天，住房城乡建设部起草的《住房公积金管理条例(修订送审稿)》(以下简称《条例》)，报请国务院审议，同时就送审内容向社会征求意见。

据了解，住房公积金历来为所有缴纳者关注。按照住建部的相关说明，随着我国经济环境的变化和房地产市场的迅速发展，住房公积金制度在实施中暴露出一些亟待解决的问题，包括缴存制度不完善，城市之间资金无法融通，资金提取、使用和保值、增值渠道偏窄，管理效率和服务水平不高等，迫切需要对现行《条例》进行修改和完善。

经过梳理发现，住房公积金管理条例送审稿内容在公积金提取条件、缴存额度计算、保值增值等方面做出了调整，有利于缴存者更方便地使用住房公交，同时利于公积金的管理和监督。同时也在缴存额计算、送审时间等内容上做出了调整。

提取条件拟放宽可用于装修、支付物业费等

“新版”公积金管理条例对提取条件进一步放宽。送审稿中首先明确购买、建造、大修、装修自住住房、无房职工支付自住住房租金、职工支付自住住房物业费，均可以提取住房公积金。同时规定，购买、建造、大修、装修自住住房、偿还住房贷款本息、无房职工支付自住住房租金、职工支付自住住房物业费的，可同时提取配偶的住房公积金。

与现有版本提取条件相比，增加了装修自住住房和支付自住住房物业费两项用途，同时在公积金用作房租方面进一步放宽，原有版本对支付房租用途的规定是“房租超出家庭工资收入的规定比例的”。而可以提取配偶租房公积金则更进一步扩展了公积金的使用范围。

住房公积金的缴存比例不高于工资12%

《条例》在第十八条缴存额计算中提到，职工个人缴存的住房公积金的月缴存额为住房公积金缴存基数乘以职工住房公积金缴存比例。单位为职工缴存的住房公积金的月缴存额为住房公积金缴存基数乘以单位住房公积金缴存比例。

同时对缴存基数和缴存比例实行“限高保低”。对于缴存基数的规定则是，按照职工本人上一年度月平均工资确定，且不得低于职工工作地设区城市上一年度单位就业人员平均工资的60%，不得高于职工工作地设区城市上一年度单位就业人员平均工资的3倍。同时规定，职工和单位住房公积金的缴存比例均不得低于5%，不得高于12%。

原《条例》规定是按职工本人上一年度月平均工资分别乘以职工住房公积金缴存比例和单位住房公积金缴存比例，来计算双方应该缴存的额度。不过，对缴存比例的规定是：“职工和单位住房公积金的缴存比例均不得低于职工上一年度月平均工资的5%；有条件的城市，可以适当提高缴存比例。”

本次《条例》内容较原《条例》在缴存额计算上有了新变化，计算方式更为明确清晰。同时，住房公积金管理中心自受理申请之日起，对准或不准贷款的决定时间由原来的15个工作日缩短为《条例》中规定的10日，显示出公积金的申请处理更具效率性。

新增保值增值新规可购买地方政府债券

尤其值得关注的是，《条例》对公积金的保值增值处理上做出新规定，即住房公积金管理中心经住房公积金管理委员会批准，可以按国家有关规定申请发行住房公积金个人住房贷款支持证券，或通过贴息等方式进行融资，融资成本从住房公积金增值收益中列支。

同时，住房公积金管理中心在保证住房公积金提取和贷款的前提下，可以将住房公积金用于购买国债、大额存单；经住房公积金管理委员会批准，可以将住房公积金用于购买地方政府债券、政策性金融债、住房公积金个人住房贷款支持证券等高信用等级固定收益类产品。

除了以上变化，《条例》还在规范缴存政策和机构设置、加强风险防范、提高服务水平、健全执法水平等方面做出调整。对于住房公积金管理条例送审稿相关内容的调整，易居研究院严跃进认为，《条例》扩大了公积金使用的覆盖面，能使跟多人享受公积金政策，为后续公积金扩大缴纳来源提供了便利。同时，住房公积金个人住房贷款支持证券等保值增值处理，可以放大其增值空间，弥补公积金提取和使用额度的不足，体现了政府对后续公积金多渠道获取增值空间的改革思路。

截止今年7月底公积金缴存总额8.31万亿元

据了解，现行有关住房公积金的规定为2002年3月24日国务院公布的《住房公积金管理条例》，十余年后再现调整，本次送审稿最终实施后，旧版本将同时废止。

来自住建部的说明称，2002年《条例》的实施，规范了住房公积金管理工作，促进了住房公积金制度的发展，对于支持职工住房消费、改善居民住房条件发挥了重要作用。截至2015年7月底，全国住房公积金缴存职工1.1亿人，缴存总额8.31万亿元，提取总额4.34万亿元，缴存余额3.97万亿元；累计向2300多万户职工家庭发放个人住房贷款4.75万亿元，贷款余额2.88万亿元。

据悉，本次住建部公积金管理条例送审稿的立法目的即是为了健全城镇住房制度，加强对住房公积金的管理，维护住房公积金所有者的合法权益，进一步支持缴存职工解决住房问题。